糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，重點(diǎn)工作解讀來(lái)了！
2023-05-11 16:44:59 來(lái)源：農民日報
黨的二十大作出了全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國的戰略部署，明確要求全方位夯實(shí)糧食安全根基。習近平總書(shū)記強調，保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，農業(yè)農村部以實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)為抓手，把糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升作為今年糧食生產(chǎn)工作的頭號工程。針對今年大豆、玉米等糧油作物單產(chǎn)提升有關(guān)重點(diǎn)工作，記者日前采訪(fǎng)了農業(yè)農村部種植業(yè)管理司有關(guān)負責人。
問(wèn)：我國糧食產(chǎn)量連續8年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，農業(yè)農村部今年啟動(dòng)全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，請問(wèn)行動(dòng)的背景是什么？
答：貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議及中央一號文件精神，在穩定面積的基礎上，需要著(zhù)力提高糧食和重要農產(chǎn)品單產(chǎn)水平，為實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)提供支撐，進(jìn)一步增強糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給能力。
提升單產(chǎn)勢在必行。立足我國資源稟賦和生產(chǎn)條件，確保糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給必須依靠提升單產(chǎn)。一是突破資源約束的需要。目前我國糧食面積已處于歷史高位，耕地和水資源約束越來(lái)越緊，依靠擴大面積增加產(chǎn)量的空間十分有限，產(chǎn)能提升的主要途徑是提高單產(chǎn)。二是促進(jìn)穩產(chǎn)保供的需要。隨著(zhù)我國居民生活水平提高和城鎮化快速推進(jìn)，糧食和重要農產(chǎn)品需求逐年增加，需要持續提高綜合生產(chǎn)能力，滿(mǎn)足快速增長(cháng)的消費需求。三是增強競爭力的需要。我國農產(chǎn)品特別是大宗農產(chǎn)品國際競爭力不強，主要表現在單位面積產(chǎn)出率低，亟須提高單產(chǎn)水平。
提升單產(chǎn)潛力較大。從品種看，水稻、小麥、玉米國家區試平均畝產(chǎn)分別為600公斤、420公斤、650公斤，比大田生產(chǎn)分別高130公斤、40公斤、230公斤，大田產(chǎn)量與區試產(chǎn)量還存在較大差距。從技術(shù)看，各地集成創(chuàng )新了水稻側深施肥、小麥寬幅精播、玉米淺埋滴灌、大豆大壟密植等一批高產(chǎn)技術(shù)模式，示范點(diǎn)平均增產(chǎn)都在10%以上，但還沒(méi)有大面積普及推廣。從高產(chǎn)典型看，近幾年通過(guò)開(kāi)展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范，項目縣小麥平均畝產(chǎn)比所在省份高91公斤、水稻高50公斤、玉米高120公斤、油菜高28公斤。從國際對比看，我國玉米畝產(chǎn)比美國低300多公斤、大豆比巴西低100公斤左右、油菜比法國低約40公斤。差距就是潛力，潛力就是今后努力的方向。
提升單產(chǎn)任務(wù)艱巨。目前，我國農業(yè)生產(chǎn)是“單技術(shù)為主、小面積示范”的傳統推廣模式，大田生產(chǎn)技術(shù)到位率不高，還未形成“多技術(shù)集成、大面積普及”均衡增產(chǎn)的格局。同時(shí)，受生產(chǎn)領(lǐng)域、地域界限、部門(mén)局限等因素影響，各類(lèi)涉農政策、資金、技術(shù)和資源分散，農技、植保、土肥和種子等環(huán)節支持相對獨立，還沒(méi)有形成合力。單產(chǎn)提升是一項系統工程，需各環(huán)節、各要素集成整合、同向發(fā)力。
問(wèn)：糧油作物大面積單產(chǎn)提升是一項系統工程，難度很大。請問(wèn)，如何確定重點(diǎn)作物、統籌各方力量，農業(yè)農村部在這方面的總體考慮是什么？
答：實(shí)施全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持把保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給作為建設農業(yè)強國的頭等大事，以全方位夯實(shí)糧食安全根基為主線(xiàn)，以持續提升糧食和重要農產(chǎn)品單產(chǎn)水平為目標，以依靠科技和改革雙輪驅動(dòng)為動(dòng)力，突出大協(xié)作攻關(guān)、優(yōu)機制推廣、強政策支持、整建制推動(dòng)，促進(jìn)全要素補齊短板、全環(huán)節融合打造、全領(lǐng)域帶動(dòng)提升，千方百計將科技潛力轉化為現實(shí)產(chǎn)量、專(zhuān)家產(chǎn)量轉化為農民產(chǎn)量、典型產(chǎn)量轉化為大田產(chǎn)量，輻射帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)，盡快推動(dòng)糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)能力邁上新臺階。
突出關(guān)鍵作物，分層次推進(jìn)。按照產(chǎn)需形勢、單產(chǎn)潛力，采取分層次推進(jìn)的方式，第一層次是產(chǎn)能提升最迫切、單產(chǎn)提升潛力最大的大豆、玉米兩個(gè)作物，作為農業(yè)農村部的工作重點(diǎn)，率先啟動(dòng)單產(chǎn)提升行動(dòng)，力爭盡快實(shí)現突破；第二層次是產(chǎn)能提升有需求的油菜、水稻、小麥，農業(yè)農村部指導各省結合實(shí)際統籌推進(jìn)實(shí)施；第三層次是棉花、甘蔗等重要的大宗經(jīng)濟作物。加強科技攻關(guān)，加快集成推廣，全面提升單產(chǎn)水平，縮小與國際先進(jìn)水平差距。
突出技術(shù)集成，早見(jiàn)效見(jiàn)長(cháng)效。立足當前，強化現有品種技術(shù)組裝配套和集成創(chuàng )新，加快展示示范和推廣應用，全面提高良種良法覆蓋率和到位率。著(zhù)眼長(cháng)遠，聚焦底盤(pán)技術(shù)、核心種源、關(guān)鍵農機裝備、合成藥物、耕地質(zhì)量、農業(yè)節水等領(lǐng)域，加強協(xié)作攻關(guān)，做好技術(shù)儲備，加快轉化應用，促進(jìn)單產(chǎn)穩定可持續提升。
突出力量集聚，補齊短板弱項。發(fā)揮行政推動(dòng)主導作用，協(xié)調各部門(mén)支持，科研、教學(xué)、推廣全程參與，集中資源、集中力量，集約項目、加大投入，形成推進(jìn)單產(chǎn)提升的工作合力，著(zhù)力破解良種選育、地力提升、農機研發(fā)、主體培育、產(chǎn)后加工等瓶頸。
突出示范帶動(dòng)，促進(jìn)均衡增產(chǎn)。堅持整建制推動(dòng)，立足資源稟賦和生產(chǎn)基礎，統籌兼顧主產(chǎn)區和非主產(chǎn)區、高產(chǎn)區和中低產(chǎn)區，明確不同區域主導品種、主推技術(shù)和主攻方向，打造示范基地和優(yōu)勢產(chǎn)區，將中低產(chǎn)區提升為高產(chǎn)區、高產(chǎn)區打造成標桿區，帶動(dòng)大面積單產(chǎn)提升和均衡增產(chǎn)。
突出綠色高效，促進(jìn)可持續發(fā)展。堅持綠色與增產(chǎn)結合、節本與增效兼顧、產(chǎn)量與品質(zhì)并重，集成推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、節水節肥節藥、立體復合種養等綠色高效技術(shù)，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率。
問(wèn)：我們在采訪(fǎng)中了解到，近幾年我國糧食面積擴大在增產(chǎn)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，糧食單產(chǎn)水平總體上提升緩慢，請問(wèn)開(kāi)展單產(chǎn)提升行動(dòng)的目標和路徑是什么？
答：農作物單產(chǎn)水平是科技成果、要素投入、生產(chǎn)主體等多個(gè)因素疊加的集中體現。推進(jìn)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升，要堅持目標導向和問(wèn)題導向，各環(huán)節各要素集成整合、同向發(fā)力，部省縣、產(chǎn)學(xué)研統籌協(xié)調、久久為功。
在目標上，明確重點(diǎn)作物和單產(chǎn)增長(cháng)水平。作物方面，綜合考慮產(chǎn)需形勢、單產(chǎn)潛力等因素，采取分層次推進(jìn)，將產(chǎn)能提升最迫切、單產(chǎn)提升潛力最大的大豆和玉米作為今年的重點(diǎn)作物，力爭盡快實(shí)現突破；各省結合實(shí)際統籌推進(jìn)油菜、水稻、小麥、棉花、甘蔗等作物單產(chǎn)提升。目標方面，按照“急抓1年、緊抓3年、長(cháng)抓5年、續抓10年”的工作節奏，著(zhù)力補齊短板、推進(jìn)技術(shù)落地，逐步縮小與國際先進(jìn)水平差距、接近主產(chǎn)國高產(chǎn)水平。2023年，大豆率先打造100個(gè)單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，力爭帶動(dòng)全國平均畝產(chǎn)提高5-10公斤；玉米率先打造200個(gè)單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，力爭帶動(dòng)全國平均畝產(chǎn)提高2-5公斤。2030年，推動(dòng)實(shí)現糧油等主要作物大面積均衡增產(chǎn)。
在技術(shù)路徑上，抓好“五個(gè)圍繞”“五個(gè)聚焦”。單產(chǎn)提升的關(guān)鍵是要把地種肥藥各要素、耕種管收各環(huán)節的增產(chǎn)潛力挖掘出來(lái)，加快把先進(jìn)適用的高質(zhì)高效品種技術(shù)由點(diǎn)及線(xiàn)到面推廣開(kāi)來(lái)，將試驗田示范田產(chǎn)量轉化為大田產(chǎn)量。從生產(chǎn)要素上，就是圍繞“良田”，加強基礎設施建設，重點(diǎn)是加快建設高標準農田提升耕地質(zhì)量。圍繞“良種”，加快品種選育推廣，重點(diǎn)是選用良種、培育新品種、明確育種方向、加快生物育種推廣。圍繞“良機”，加快農機研發(fā)推廣，重點(diǎn)是裝備提升、政策優(yōu)化、機手培訓。圍繞“良法”，加強技術(shù)集成示范推廣，重點(diǎn)是示范帶動(dòng)、提高技術(shù)到位率。圍繞“良制”，加強耕作制度創(chuàng )新，重點(diǎn)是統籌茬口銜接、兼顧用地養地、發(fā)展間套作等。從生產(chǎn)環(huán)節上，就是聚焦“創(chuàng )高產(chǎn)”，開(kāi)展綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)，重點(diǎn)是打造示范樣板、開(kāi)展高產(chǎn)競賽。聚焦“新農人”，發(fā)展現代經(jīng)營(yíng)體系，重點(diǎn)是培育生產(chǎn)主體、經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體。聚焦“產(chǎn)業(yè)鏈”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)是發(fā)展龍頭企業(yè)、推動(dòng)加工研發(fā)。聚焦“減損失”，強化防災救災減災。聚焦“國家隊”，加強農墾示范帶動(dòng)。
問(wèn)：今年是大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)實(shí)施的第一年，請問(wèn)農業(yè)農村部在保障相關(guān)工作順利推進(jìn)方面，采取哪些重點(diǎn)舉措，確保單產(chǎn)提升行動(dòng)盡快落地見(jiàn)效？
答：農業(yè)農村部制定印發(fā)《全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)實(shí)施方案》，指導各省分品種、分區域、分要素、分環(huán)節有力有序推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)落地，確保今年單產(chǎn)水平提升取得明顯成效，打牢中長(cháng)期單產(chǎn)持續提升基礎。
加強組織領(lǐng)導。堅持“部里總牽頭、省里總負責、市縣抓落實(shí)”的原則，在具體工作中行政主導、部門(mén)主抓、行業(yè)主推。各省級農業(yè)農村部門(mén)主要負責同志要親自抓、負總責，在政策制定、工作部署、資金投入上動(dòng)真格、出實(shí)招，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。按照“摸清底數、抓住關(guān)鍵、強化支撐”的要求，結合本地實(shí)際，抓緊研究制定本地區糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升的工作方案，明確主要作物、梳理短板弱項、細化重點(diǎn)任務(wù)，列出路線(xiàn)圖和時(shí)間表，確保單產(chǎn)提升工作有力有序推進(jìn)。
明確技術(shù)模式。農業(yè)農村部指導各省組織專(zhuān)家團隊，針對單產(chǎn)提升全面梳理本地區耕種管收各環(huán)節、地種肥藥各要素等方面存在的短板弱項，強化現有品種技術(shù)組裝配套和集成創(chuàng )新，研究提出本省重點(diǎn)作物單產(chǎn)提升的技術(shù)方案，明確主攻方向、主推品種、主要模式，更具針對性和操作性，全面提高良種良法、農機農藝等關(guān)鍵技術(shù)覆蓋率和到位率。
強化政策支持。今年，農業(yè)農村部加大資金整合支持力度，增加了綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)等項目資金規模，并明確要求現有的高標準農田建設、種業(yè)振興行動(dòng)、農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等政策項目，都要向單產(chǎn)提升工作集中。各省在用足用好項目資金的基礎上，要加強與本省財政、發(fā)展改革等部門(mén)溝通協(xié)調，積極爭取單產(chǎn)提升工作的資金投入，形成中央和地方共同支持單產(chǎn)提升行動(dòng)的合力。
做好指導服務(wù)。農業(yè)農村部依托專(zhuān)家指導組、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和全程機械化專(zhuān)家指導組，分作物組建了單產(chǎn)提升專(zhuān)家團隊和科技小分隊，指導各省組織動(dòng)員本省農技推廣和科研院所有關(guān)專(zhuān)家，積極參與部級專(zhuān)家團隊和科技小分隊工作，建立“專(zhuān)家+基層農技人員”工作模式，開(kāi)展巡回指導服務(wù)，做好技術(shù)培訓，做到專(zhuān)家直接入戶(hù)、技術(shù)直接到人、良法直接到田，為大面積單產(chǎn)提升提供有力技術(shù)支撐。
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